熟悉规则：首先，你需要熟悉微乐麻将的游戏规则 ，

点击添加客服微信

包括如何和牌
、胡牌、 、碰
、等。只有了解了规则
，才能更好地制定策略 。 克制下家：在麻将桌上，克制下家是一个重要的策略
。作为上家 ，你可以通过控制打出的牌来影响下家的牌局
，从而增加自己赢牌的机会。 灵活应变：在麻将比赛中，情况会不断发生变化 。你需要根据手中的牌和牌桌上的情况来灵活调整策略
。比如 ，当手中的牌型不好时
，可以考虑改变打法，选择更容易和牌的方式。 记牌和算牌：记牌和算牌是麻将高手的必备技能 。通过记住已经打出的牌和剩余的牌 ，你可以更好地接下来的牌局走向
，从而做出更明智的决策
。 保持冷静：在麻将比赛中，保持冷静和理智非常重要。不要因为一时的胜负而影响情绪 ，导致做出错误的决策 。要时刻保持清醒的头脑，分析牌局
，做出佳的选择
。  
通过添加客服微信
请注意，虽然微乐麻将自建房胜负规律策略可以提高你的赢牌机会 ，但麻将仍然是一种博弈游戏
，存在一定的运气成分。因此，即使你采用了这些策略 ，也不能保证每次都能胜牌 。重要的是享受游戏过程
，保持积极的心态。
1.99%防封号效果,但本店保证不被封号2.此款软件使用过程中,放在后台,既有效果3.软件使用中,软件岀现退岀后台,重新点击启动运行4.遇到以下情况:游/戏漏闹洞修补、服务器维护故障 、等原因,导致后期软件无法使用的,请立即联系客服修复5.本店软件售出前,已全部检测能正常安装和使用.

网上有关“新疆能源矿产资源开发利用补偿机制”话题很是火热，小编也是针对新疆能源矿产资源开发利用补偿机制寻找了一些与之相关的一些信息进行分析 ，如果能碰巧解决你现在面临的问题
，希望能够帮助到您
。

要实现矿产资源开发利用有效补偿,政府必须承担更大的责任,对此应建立起法律约束机制
、财政转移支付机制、生态补偿机制 、区域协调机制和市场价格机制等,而且要协调好各机制间的关系,建立起良好的互补性关系和替代性关系,这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用,让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。但目前这些机制相互交叉,相互制约,“缺位 ”和“越位
”的现象大量存在,严重影响了整个系统作用的发挥 。因此目前当务之急就是要对各机制定好位,让这些机制成为各自相对较为独立的
、完整的系统体系,同时还需处理好它们的关系,然后在各自的框架内建立起这些机制
。

6.3.1 矿产资源产品价格形成机制

目前,我国的矿产资源价格并不能够有效、真实地反映矿产资源的市场供求关系 、稀缺程度及环境成本,缺乏对投资者
、经营者和消费者的激励和约束作用。资源性产品的价格构成不合理,资源性产品生产过程中资源破坏和环境污染的治理成本没有在其价格中体现 。资源的价值既没有在资源价格中得到充分体现,也没有在国家的初次分配和再分配中得到足够补偿
。现行的矿产资源价格体系既不利于转变经济增长方式和构建资源节约型社会,也不利于可持续发展。为此,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步理顺资源性产品价格关系,从加快体制改革和企业改革,健全市场体系,完善相关配套政策等方面入手,创造有利于推进资源性产品价格改革的外部环境,逐步建立起能够反映市场供求关系、资源稀缺程度以及污染损失成本 、代内与代际公平成本的价格形成机制 。

6.3.1.1 矿产资源产品价格改革的基本原则

市场取向,政府调控
。资源产品价格改革要充分发挥计划和市场的双重调节作用,但如果矿产资源价格形成过程中过多受行政手段干预,价格杠杆将难以有效地发挥作用。因此,要逐步全面放开政府对矿产资源的价格管制 。一方面,在具有竞争潜质的领域,通过引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成,充分发挥价格信号引导市场供求、优化资源配置的作用,促进资源的节约与合理开发,提高资源利用效率;同时,对这部分资源性产品价格,必要时,政府主要依靠间接手段加以调控
。另一方面,对部分不能形成竞争的经营环节,要加强和改进政府的价格监管调控,确保市场平稳运行和国家经济安全。

统筹兼顾,配套推进 。价格是国民经济运行状况的综合反映,经济体制和运行机制对价格形成具有十分重要的作用。资源性产品价格形成机制的改革,在一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善,并且需要财税政策等方面的配合支持;资源性价格的变动,又涉及生产
、流通、消费各个方面
。因此,推进资源性产品价格改革,必须统筹兼顾,妥善处理各方面的利益关系,这是顺利实施改革的重要条件。

完全成本,充分补偿 。资源价格的合理性关键在于企业成本核算是否真实 、完整
。矿产资源开发企业成本必须准确反映它的资源成本
、生产成本和环境成本以及企业退出和发展成本。资源成本是企业获得矿业权的全部支出,生产成本是企业生产过程全部费用支出,环境成本是资源开采、运输 、加工过程中对环境破坏的补偿成本,退出和发展成本是企业用于开发新的资源,寻找替代资源而进行的投资费用 。资源开发完全成本加上不低于社会平均利润率的合理投资收益率就应该是合理的资源价格
。

6.3.1.2 矿产资源产品价格改革的基本内容

一是推进市场化导向的资源价格机制改革。矿产资源产品价格改革必须与市场化相配,一是资源产品成本要充分反映对资源勘查
、对生态和环境恢复的补偿要求,保证资源可持续利用;二是资源产品价格要反映市场的供求状况,有利于节约和保护资源,促进经济结构的调整和增长方式的转变;三是在矿产资源价格因素中考虑生态补偿费用,并形成与其他商品的合理比价 。

二是充分发挥市场配置资源的作用
。从我国原油、煤炭市场实际出发,与国际市场紧密联系,让资源价格能够准确反映市场变化。加快培育 、建立和完善统一开放
、竞争有序的资源市场体系,促进资源产权和资源产品在不同行业、部门 、地区之间自由流动,尽快形成市场决定资源性产品的价格机制和全方位的竞争格局,逐步放开政府对矿产资源的价格管制,最终建立一个以市场为基础和政府适当干预下的矿产资源价格形成机制 。

三是要完善资源产品价格构成要素
。目前,矿产资源的价格并未反映其完全价值,并未包括其全部所有成本,这直接导致矿产资源价格偏低。为此,建立和完善资源价格形成的成本费用核算框架,在资源产品价格构成中体现完全成本,将资源的开发成本
、资源耗竭补偿成本、资源开发环境污染治理成本 、代内与代际公平成本、企业退出成本列入企业成本开支范围,完整准确地核算矿产资源真实价值 。

四是采取有效措施,积极培育资源产权评估机构和专业经纪公司等市场中介组织,以提高资源市场交易效率和交易深度[87]。

五是加快资源型企业改革,通过加快企业法人治理结构的现代企业制度建设,建立健全企业激励和约束机制,使企业更加自觉地接受市场价格的引导
。

6.3.2 矿产资源开发利用生态补偿机制

矿产资源开发过程中给周围生态环境带来了负面影响,侵害到当地居民的环境权益,威胁到他们的生存和发展,因此,必须对环境污染和破坏造成的生态环境功能损失以及当地居民环境权益的损失给予补偿。建立矿产资源开发生态补偿机制,实质上是对发生冲突的经济利益和环境利益平衡的内在要求,是实现生态代内公平
、代际公平、自然公平以及公平秩序的基本途径 。生态补偿机制是调整损害与保护生态环境的主体间利益关系的一种制度安排,核心包括对生态环境破坏者和受益者征费和对保护者进行经济补偿,它是保护生态环境的有效激励机制
。目前,我国以矿产资源税 、矿产资源补偿费
、探矿权使用费和采矿权使用费、探矿权价款和采矿权价款为主要内容的矿产资源补偿机制,不是以矿产资源开发过程中生态功能恢复 、维护
、提升为目的而制定的,主要是偏重于补偿资源自身的经济价值以及调节资源级差收入,没有考虑到补偿环境价值和公平价值,离真正意义上的生态补偿还有一定距离。为此应尽快建立以市场调节为手段,以法律保障为前提的生态补偿机制 。重点解决好补偿主体、补偿标准 、如何筹集补偿资金以及如何补偿等问题
。

6.3.2.1 矿产资源开发利用生态补偿机制构建思路

矿产资源生态补偿是一个系统工程,按照“预防为主
、防治结合、综合治理”的方针和“破坏者恢复 、使用者付费
、受益者补偿 ”的原则,建立多元化、多渠道的生态补偿资金投资和保障机制。不断强化国家财政的纵向补偿方式,在国家财政转移支付项目中,可以适当增加生态补偿项目,建立激励环境保护与生态建设的财政补贴制度 。积极探索矿产资源生态的区际横向补偿方式,实现各个地域的协调发展
。进一步完善矿产资源生态的市场补偿方式。积极运用市场化运作,探索排污权交易 、资源交易、生态建设配额交易等市场化的生态补偿方式 。最终建立起以政府主导
、市场运作、公众参与 、涵盖政府
、地方区域和行业多层次的、多样化的生态补偿方式
。从法律层面上明确生态损害的责任 、补偿标准和修复义务等。逐步将生态补偿机制纳入到矿产资源开发保护的法律体系中 。

6.3.2.2 矿产资源开发利用生态补偿遵循的原则

(1)破坏者付费原则。矿产资源开采利用给矿区生态环境造成一定程度上的破坏,矿业开发企业应该对其产生的负面影响行为承担相应的责任和义务
。按照权利义务对等原则,矿业开发企业给资源开采地缴纳一定的补偿费用,用于对当地生态环境的改善
、恢复和治理,使其尽量恢复到原有的生态水平。

(2)使用者付费原则 。矿产资源是经过长期的地质作用过程而形成的,具有稀缺性
。矿产资源开发者和使用者有责任和义务对其使用矿产资源的行为而造成的生态环境破坏和矿产资源价值损失进行补偿。因此,在矿产资源开发中,应该按照使用者付费的原则,由生态资源环境占用者即矿产资源开发企业在取得资源开发权时向国家缴纳资源使用费 。

(3)受益者付费原则
。凡是从生态建设中获利的受益者,包括自然资源的开发利用者、污染物的排放者 、资源产品的消费者和其他生态利益的享受者,均应按照“谁受益,谁补偿
”的原则对生态环境的自身价值予以补偿。这样,一方面有利于形成对生态供给者的长效激励机制,另一方面也有利于形成对生态受益者的约束机制,改变以往受益区普遍存在的公共消费“搭便车”的心理 。

(4)保护者得到补偿原则
。对生态保护和建设作出贡献的组织和个人,对其投入的直接成本和因保护而丧失的机会成本应给予补偿和奖励。与此同时,应采取激励原则,调动广大群众的生态保护积极性,使群众乐于广泛参与到生态保护的工作中来 。从现实情况来看,禁止开发区和限制开发区多是生态脆弱区,生活在本地区的居民相当一部分比较贫困,因此,在推动生态补偿过程中应注意横向生态补偿与扶贫工作相结合
。贫困与生态环境恶化既互为原因,又互为结果,因此生态环境的改善必须与发展经济
、摆脱贫困相结合。

(5)政府主导、市场推进的组织原则 。这个原则也就是要求政府引导与市场调控相结合,充分发挥政府在生态补偿机制建立过程中的引导作用,结合国家相关政策和当地实际情况,研究改进公共财政对生态保护的投入机制,同时要研究制定完善调节 、规范市场经济主体的政策法规,引导建立多元化的筹资渠道。通过市场化的运作,逐步建立和形成良性的生态补偿机制,促进生态资源的保护和合理开发
。通过上级对下级
、国家对地方的纵向公益补偿和区域之间、上下游之间的横向利益补偿,逐步实现全方位 、全覆盖、全过程的生态补偿。

(6)责
、权、利相统一的原则 。总体来看,矿产资源生态补偿的过程就是生态资源的所有受益者向生态资源的供给者付费的过程,生态资源的管理者在其中充当两者利益的协调者
。生态补偿的过程涉及多方利益调整,需要广泛调查各利益相关者的情况,合理分析生态保护的纵向 、横向权利义务关系,科学评估维护生态系统功能的直接和间接成本,研究制定合理的生态补偿标准
、程序和监督机制,确保利益相关者责、权 、利相统一,做到应补则补
、奖惩分明,以期达到共建共享、双赢发展的目的。

6.3.2.3 矿产资源开发利用生态补偿方式

矿产资源生态补偿的方式按照不同的准则有不同的分类体系 。按照补偿方式,可以分为资金补偿 、实物补偿
、政策补偿和智力补偿等
。按照空间尺度大小,可以分为生态环境要素补偿、流域补偿 、区域补偿和国际补偿等。按照补偿方向,可以分为纵向补偿和横向补偿 。按照补偿手段可以分为三种:一是财政转移支付,如国家通过加大对西部重要生态功能区域的财政转移支付,补偿该地区保护生态环境而导致的财政减收;二是项目支持,如对各种生态环境保护与建设项目
、生态环境重点保护区域替代产业和替代能源发展项目,以及对生态移民项目等的资金支持;三是征收生态环境补偿税(费)或要求生产者、开发者 、经营者支付生态环境保护的信用基金(姚明宽,2008)
。以上补偿模式各有一定的可取之处,但都更多地偏重于市场。

按照实施主体和运作机制的差异,生态补偿方式主要有政府补偿和市场补偿两大类 。

(1)政府补偿
。政府补偿是指国家通过非市场途径对矿区生态环境进行的补偿。比如直接给予财政补贴、差异性的区域政策
、财政援助、生态保护项目实施 、减免税收
、利率优惠等 。政府补偿是基于生态环境的公共物品性质和环境受益者主体的不确定性。从本质上说,它属于行政补偿
。政府补偿是把国家作为补偿主体和实施主体,把资源地政府和居民作为补偿对象,以财政补贴、政策倾斜 、项目实施等作为补偿手段,以实现国家生态安全
、区域协调发展与社会稳定的目标。这种补偿模式是矿产资源生态补偿最重要的形式,也是目前比较容易操作的补偿方式 。

(2)市场补偿
。市场补偿是由市场交易主体根据政府制定的生态环境补偿标准,在法律法规的约束下,利用经济手段,通过市场行为对生态环境进行的补偿。通过市场机制,让开发利用生态环境的生产者和消费者承担相应的生态环境补偿费,其前提是生态资源的合理定价 。市场补偿主要包括:①排污费
。矿区排放污染物品的资源开发企业依照其排放污染物的数量及影响缴纳一定费用。②环境产权交易补偿 。通过建立合法的污染物排放权利即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制
。上海、广州 、深圳在排污权市场交易方面作了有益的尝试,可以借鉴。③环保产业 。成立专门的环境污染防治或生态环境治理公司,通过市场运作,以满足排污企业降低污染治理成本的需要
。

6.3.3 矿产资源开发利用产业援助机制

资源开发利用产业援助机制是指国家通过资金和项目支持
、财税扶持、政策倾斜 、减轻企业负担等方式,对资源枯竭而走向衰退的地区和产业进行直接援助,或通过优惠政策和支持发展接续产业进行间接援助,以促进资源型地区或城市可持续发展。总的来看,我国矿产资源产业援助机制还不健全,主要表现在援助政策比较分散,援助补偿标准不够合理,缺乏系统的产业援助补偿设计 。新疆作为以油气资源开采为主的能源基地和原材料供应地,为国家经济社会发展作出了突出贡献,但由于缺乏矿产资源产业反哺政策
、产业转移援助政策和生态环境保护与治理的援助政策等,同时也面临着产业结构性矛盾突出、就业压力逐年增大 、后续产业严重不足、生态环境压力巨大等问题,极大地影响了矿区产业的协调发展和矿区居民的生活质量,建立和完善矿产资源的产业援助机制势在必行。为此,要按照统筹矿业与其他相关产业协调发展
、统筹矿业开发与生态环境协调发展、统筹矿业经济与区域经济协调发展的要求,构建矿产资源产业援助机制,促进新疆地方经济和社会协调发展[88]
。

6.3.3.1 矿产资源开发产业援助机制构建的基本原则

(1)长期利益与近期利益相结合的原则。在资源开发和接续产业确立与发展的过程中,必须处理好近期利益与长期利益的关系,避免为了当前的利益而牺牲长远的利益,不能为了当代人的利益而牺牲后一代人的利益,在资源开发中不能竭泽而渔 。处理不好长远利益与近期利益的关系势必会影响到资源型地区的可持续发展
。因此,坚持长远利益与近期利益相结合的原则是资源型区域在经济发展中要坚持的首要原则。

(2)资源开发与体制机制创新相结合的原则 。合理的资源开发需要有健全的法律制度和完善的运行机制作保证
。只有通过加大体制 、机制创新,才能促进经济建设与资源开发联动,才会形成经济
、社会与资源、环境相促进 、和谐发展。国家通过技术
、资金、项目援助等方式可以改善和缓解资源型地区的矛盾,但只有通过转变思想和体制创新,才能增强自主发展能力,提高自我造血功能,才能促进资源型地区真正摆脱经济发展落后的局面 。

(3)资源禀赋与产业软化相结合的原则
。从世界经济发展的规律看,资源禀赋并不是区域经济发展的决定因素。例如,日本 、韩国等国家,资源比较匮乏,但却是经济发展较快的地区 。在全球信息化时代,随着知识经济步伐的加快,以资源禀赋决定产业布局的发展理念正在改变,资源软化的观念正逐渐被大家关注和认同,这是产业变动中的一个新特点,也是国家产业政策未来的走向
。资源型地区,一方面要注重提高资源开发利用效率,提高资源开发利用的技术层次和水平,另一方面要注重产业软化研究,特别是研究国外资源贫乏地区的产业发展规律,逐步摆脱对资源禀赋的路径依赖。

6.3.3.2 矿产资源开发产业援助机制的基本内容

一是建立资源企业反哺机制 。对处于形成期的资源型企业,应从提高技术含量入手,走集约化利用
、内涵式挖潜和扩大再生产的道路,通过国家政策扶持和引导,使其尽快进入鼎盛期。对处于鼎盛期的资源型企业,国家应从其实现的收益中按照一定比例提取资源开发补偿基金,用于资源地生态环境的保护、治理和修复,为发展替代产业和接续产业积累资金,支持资源型企业生存发展和资源型城市转型
。对处于衰退期的资源型企业,国家给予一定的政策扶持,按照国际惯例,通过减轻相关产业和企业的税赋,扶持其下游产品加工企业,发展替代产业和新兴产业,以实现衰退产业的可持续发展。

二是建立接续产业援助机制 。发展接替产业是资源型地区走出资源枯竭困境的根本途径
。国家应支持资源型地区发展资源精深加工和非资源型产业,提高产品附加值,延长优势资源产品的产业链,增强资源型城市的综合竞争力。通过国际间和地区间的产业转移,实现资源型城市转型的自然过渡 。对由衰退产业转产而发展起来的接替产业,国家应给予税收 、信贷等方面的政策支持
。在资源型城市转型过程中,国家可适当放宽其直接利用外资和境外融资方面的限制,国家政策性贷款和金融性信贷可适度向资源枯竭型城市倾斜。

三是建立区域经济可持续发展机制 。适当加大国家转移支付力度,从上缴国家的矿产资源补偿费中提取一部分返还给资源输出地区,建立接替产业发展基金,重点用于公共基础设施建设
、环境保护和社会保障等方面
。国家通过加大调整财政支出结构的力度,增加对资源型城市基础设施建设和公益性项目的国家财政资金和国债资金投入。加大对衰退产业集中地区再就业资金的支持力度,设立政府再就业保障金,扩大再就业政策的覆盖人群范围,在开发公益性岗位、劳动力市场建设 、再就业培训等方面给予资金支持 。

6.3.4 矿产资源开发利用的财政补偿机制

资源型城市在经济发展过程中遇到的许多问题,部分原因在于我国没有建立起有效的补偿机制
。为此,国家需要建立科学的资源补偿机制,一方面缓解资源枯竭的资源型城市已经出现的问题,另一方面预防新兴的资源型城市走上资源枯竭城市的老路。

6.3.4.1 改革资源税费,创建新型资源补偿机制

良好的资源补偿机制具有内在稳定功能,可保证资源型城市在转型期内经济平稳过渡 。我国目前的资源开发利用补偿主要由矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费
、探矿权采矿权价款和资源税组成。就实际情况来看,矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费对资源开发难以起到很好的补偿作用,而资源税也很难适应我国现有资源宏观调控目标的要求,存在很多问题,需要进一步调整
。要真正发挥出资源补偿机制的内在稳定功能,仍需对于资源税 、矿产资源补偿费
、探矿权采矿权使用费制度进行充分的调整和改进。

6.3.4.2 运用财税政策引导资源型城市产业向多元化发展

一是通过产业结构调整加快资源型城市转型 。资源型城市的产业结构一般是“二产 ”占很大比重,“一产
”和“三产”比较薄弱
。因此,资源型城市产业结构调整的重点应放在“二产 ”的内部结构优化和“三产
”的比重提高方面。通过大力发展油气化工产业、煤化工产业 、煤电化一体产业,实现“二产”内部结构优化 。在“三产 ”方面,大力发展现代服务业
、现代物流业、环保产业和高新技术产业等
。

二是运用财税政策支持资源接续产业发展。从国外资源型城市发展经验来看,实现资源型城市转型和可持续发展的一个重要途径就是加快资源型城市接续产业发展 。通过对接续产业给予税收等政策方面的支持,加大对资源型城市财政转移力度改善投资环境,加强道路交通等基础设施和公共事业的建设,以吸引外来企业投资,从而改变资源型城市产业结构单一 、经济发展后劲不足的局面
。

三是要通过政策扶植资源型城市转型。大部分资源型城市都属于地级以下城市,基本上没有权力出台支持城市转型的政策 。加快资源型城市转型需要政府的政策扶植,国家应出台一些具有普惠性的产业
、财政、税收和土地政策,为资源型城市转型提供制度保障
。

四是运用财税政策促进科技进步,带动资源型城市的经济发展。科技进步是经济发展的助推力,资源型城市应通过利用先进科技来改造传统产业,吸引企业和研究机构围绕新兴产业和新产品的培育进行技术创新活动,从而培育出新兴产业和产品,调整资源型城市的产业和产品结构,促进资源型城市由单一资源经济向多元经济转变 。

6.3.5 矿产资源开发利用补偿法律机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏针对矿产资源开发环境保护方面的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 、《矿产资源补偿费征收管理规定》中虽然也制定了有关矿产资源开发利用补偿的相关内容,但不够具体,对补偿的标准
、补偿的方式都缺乏详尽的规定,在实际操作中难以调控
。另外,《中华人民共和国民族区域自治法》对保障少数民族群众在资源开发中进行利益分享的渠道作了规定,可以作为建立资源开发利益分享机制的依据,但由于该法律仅仅在宏观方面进行了规定,在具体措施和标准方面并没有细化到位,导致有些条款无法得到实施,缺乏可操作性。

另外,我国现行的矿产资源补偿机制偏重于补偿资源自身的经济价值,没有考虑到补偿环境价值和公平价值 。而且,对矿产资源经济价值的补偿也不充分,与矿业发达国家征收的权利金相比只占很小的一部分,不足以体现矿产资源的实际价值,尤其是代际间的资源耗竭性补偿价值
。现行法律对矿产资源补偿的规定还有诸多不完备的地方,需要制定相关配套的法律文件,修改完善资源补偿立法框架和内容体系,明确自然资源开发和生态环境建设及补偿的范围、对象 、标准、方式和法律责任,健全矿产资源补偿机制,确保资源补偿有法可依。切实保障资源地居民在资源开发中的利益分享 。

6.3.6 矿产资源开发利用利益补偿机制

建立资源所在地补偿机制旨在通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所蒙受的损失
。在资源开发与利用过程中,主要涉及中央政府
、地方政府、资源开发企业以及当地居民等多方的利益。但是,在我国现行资源利益分配机制中,利益分配明显地忽视了地方政府和资源所在地居民的利益 。如何统筹各方利益,实现共生共赢,事关区域经济社会的协调发展,更关系到新疆民族地区社会和谐稳定
。建立资源开发利用利益补偿机制关键是要按照矿产资源所有权特征,以产权为纽带,通过矿产资源开发各利益主体共同参与矿产资源的开发,合理分享矿产资源开发收益。

一是矿产资源产权分解制度,即在矿产资源国家所有的前提下,保证矿产资源产权在法律上清晰,使各利益主体在矿产资源产权中所占比例趋于合理化 。将矿产资源收益按照国家所有权 、企业产权
、地方产权和自然人产权进行分解,并使四方利益主体获得科学合理的各自权利是共享机制的核心
。

二是矿产资源开发利益分享制度,即根据各利益主体在矿产资源产权中所占的比例,通过矿产资源开发运营,对矿产资源所获收益进行分享的制度。矿产资源开发收益分享制度可以在保证国家和企业收益的基础上,使地方政府和矿产资源所在地居民获得合理的收益,从而将从根本上减少矿产资源开发中的冲突、摩擦和短视行为[89] 。

三是矿产资源所在地利益补偿制度。即通过加大国家对资源所在地政府和居民的补偿力度,以弥补地方政府和当地居民由于资源开发所承担的额外成本
。利益补偿制度主要通过完善税收制度和建立自然资源的折旧补偿制度得以实现。通过减税和加大税收返还力度等多种方式,增加中央政府对资源所在地的地方政府以及居民的经济补偿 。通过对资源实行折耗补偿,建立资源耗减及补偿账户,加大对现有资源开发与利用企业的资源折旧与耗减核算,实现资源的资产化管理,从而避免资源在开发与利用过程中的流失和消减
。

四是完善税收制度,通过加大税收返还力度,扩大地方资源补偿费留成比例等多种方式,增加中央政府对资源所在地政府以及居民的经济补偿。

五是完善产业关联配套机制 。建设一批节能高效的工业项目,使石油 、煤炭资源转化成其他高附加值的工业产品向外输出,并由此带动相关产业的发展
。在条件允许的情况下,资源就地加工,延伸产业链条,支持地方下游和辅助产业的配套发展。中央企业与地方分工协作机制,错位发展煤化工等深加工产业,形成共同发展的格局 。

六是在资源分配上,给资源所在地一定的政策优惠
。新疆是我国主要的能源矿产资源的供给地,大量油气
、煤炭资源要调出自治区,为国家的经济建设服务。地方政府,特别是资源所在地政府,留下的资源份额极小,从而影响了资源所在地的利益 。为解决这一问题,建议国家应合理分配调出资源量和留当地深加工资源量的比例,给予新疆石油、天然气一定的调配权,适当增加原油 、天然气在新疆本地留存份额,作为当地深加工的原料
。

装配式建筑是指将工厂化生产的预制构件在施工现场装配而成的建筑，它采用标准化设计 ，工厂化生产构件
，机械化施工装配，科学化组织管理的建造模式 ，建造速度快，建筑质量高
，可节约劳动力，受气候条件影响小 ，并且节水
、节材、节电 、节地
，能够促进生产方式的转变。

我国装配式建筑研究与应用尚处在探索阶段，其发展受阻的主要原因是装配式建筑比传统现浇建筑成本偏高 ，然而
，就目前研究成果来看，有关装配式建筑的研究多集中在成本偏高的原因分析与成本控制方面 ，而针对于装配式建筑价格补偿方面的研究较少 。

受规模
、经济、技术等因素的影响
，装配式建筑成本较现浇要高出200～400元/平米，而这极大地抑制了装配式建筑发展的市场空间。针对装配式建筑发展过程中的瓶颈 ，各地政府都出台了一系列鼓励政策鼓励其发展
，但就目前来说，装配式建筑的价格补偿机制并不完善 ，没有起到很好的促进效果，因此需要进一步系统研究装配式建筑价格补偿问题
。

本文依据产品外部性的经济学原理
，并借鉴既有相关研究文献深入分析装配式建筑价格补偿的原因，确定补偿的原则和标准 ，设计装配式建筑的补偿途径
，以期推进装配式建筑的发展空间。

价格补偿标准确定的依据与方法

1 、产品外部性效益是确定补偿标准的基础

装配式建筑是一种具有很强公益性的公共产品，具有外部效应 。开发商的开发行为会给社会带来丰厚的公共利益 ，装配式建筑额外功能的受益者是社会总体
，它为消费者提供了更为舒适的居住环境，然而运行阶段使用费用的降低幅度不足以促使消费者购买建设成本与售价更高的装配式建筑
。开发商追求的是经济利益 ，在当前的市场经济下
，开发商无法获取那部分外部效益。

装配式建筑开发量与价格之间的关系，如图1所示 。其中边际成本为MC ，私人边际收益为MR
，社会边际收益为MSR，开发商为了追求私人利益最大化 ，实际开发量为Q1，而达到社会收益最大化的开发量应该为Q2
。由此
，装配式建筑经济外部经济产生，在图中表示为MR与MSR的垂直距离 ，即为ME。

2、价格补偿标准确定的方法

根据现有装配式建筑的发展状况及建筑行业的发展趋势
，基于成本因素，并综合其他多方面因素 ，确定补偿对象
、补偿额度、补偿年限以及补偿比例等补偿标准 。

按装配式建筑相关企业的直接投入和机会成本计算

就构件厂来说
，从征地建厂到设备引入再到技术研发都需要投入很大的资金，价格补偿标准的制定应综合考虑其生产经营阶段所投入的人力 、财力
、物力
。对于开发商来说 ，需对其开发装配式建筑的经济外部性进行核算
，并制定合理的标准。

按外部经济受益者获利计算

装配式建筑具有很强的环境效益与社会效益，因此 ，可通过将装配式建筑所带来的环境效益与社会效益货币化
，折算后作为计算补偿标准重要的参考依据 。

按与传统建筑成本差额计算

装配式建筑在成本上要高于传统建筑模式，政府在制定激励装配式建筑发展政策时需考虑与传统建筑模式相比 ，偏高的环节和程度作为计算补偿标准的又一重要依据
。

以上三种计算方案各有优劣，就目前情况来看
，开发装配式建筑的经济外部性难以测定，因此将装配式建筑与传统现浇式建筑对比分析 ，以此作为对装配式建筑进行补偿的一个依据
，此方案更为切实可行。此外，对装配式建筑进行价格补偿是一个动态过程 ，需根据市场形势、装配式建筑发展状况等因素做出适当调整 。

装配式建筑价格补偿的机理分析

与传统建筑相比
，装配式建筑成本高于传统建筑，经济效益不具优势导致装配式建筑开发内动力不足 ，从而制约了其发挥环境效益与社会效益。在装配式建筑发展过程中
，内部发展动力不足，又缺乏外部推动力 ，装配式建筑的发展定会停滞不前
。

1 、装配式建筑发展内动力不足是构建价格补偿机理的根本原因

市场内动力按照动力的来源可分为利益和竞争两种：利益是市场运行的原动力。市场运行是利益追逐的过程
，在利益追逐的过程中伴随着竞争，与传统建筑相比 ，装配式建筑在成本上不具竞争力 。根据优胜劣汰的竞争法则，装配式建筑要生存
、发展必须调整发展模式
，提升竞争力，使企业自身不断得到优化
。否则在长期的市场竞争模式下 ，必然会被淘汰。

基于利益与竞争这两种发展内动力分析装配式建筑内动力不足的真正原因可知
，装配式建筑的建造成本高于传统建筑，成本高也就意味着售价要高 ，然而消费者在购买房子时会更加青睐售价更低的传统建筑
，而降低售价，开发商的利润就会减少 。

根据利益驱动原则 ，开发商开发装配式建筑的动力不足
，会选择开发非装配式建筑，从而使装配式建筑成为一种噱头 ，症状解则是政府来支撑装配式建筑的发展
，为其提供足够的激励政策，使开发商开发装配式建筑的利益大于开发传统建筑的利益
。

2、装配式建筑发展外推力匮乏是设计价格补偿机理的关键内容

市场在调节装配式建筑发展过程中出现了失灵现象 ，需要施加外力增强市场内动力，政府是完善市场动力机制的强大外推力
，政府需根据各类建筑发展模式的特点，调整市场利益关系。

建立一套完整的装配式建筑价格补偿机制 ，确定合理的补偿标准
，有利于充分调动开发商开发装配式建筑的热情和积极性，装配式建筑获得长足发展 ，进而带动现代建筑产业结构调整
，经济效益与环境效益显著提高 。通过市场竞争，成本低 、功能强
、质量好的装配式建筑就被挑选出来 ，政府对于装配式建筑的补偿额度随着市场竞争不断缩减
。由此形成良性循环（见图2）。

装配式建筑虽然具有环保节能等方面的优势
，但价格偏高一直是困扰着装配式建筑发展的难题，如何达到装配式建筑与传统建筑成本持平甚至低于传统建筑成本这一目标 ，需要多方共同努力 。政府作为推广装配式建筑发展的引导者
，需制定合理的激励机制
。

装配式建筑价格补偿机制的设计

制约装配式建筑发展的主要障碍是价格补偿机制不健全，具体表现为两个矛盾：装配式建筑所追求的社会长远利益与开发商的当前利益的矛盾；装配式建筑的外部经济利益与开发商内部经济收益之间的矛盾。要促使装配式建筑长远发展 ，必须要在充分分析价格补偿作用机理的基础之上建立科学合理的价格补偿机制，制定切实可行的补偿政策 。

1、价格补偿机制设计的原则

破坏者付费原则

环境之所以日益恶化
，是因为存在很多污染环境的企业，如果强制关闭这些企业 ，最终的结果会是环境有所改善
，经济必然瘫痪，所以 ，应该对破坏者按照一定的标准征缴排污费。并且
，把这些费用用于对环境改善有益的企业
。

政府主导 、全社会参与原则

装配式建筑具有“四节一环保”的特点。由于其生态效益的受益者可以有全人类
、特定国家和区域的居民、企业 、社会团体和个人等，因此 ，政府有责任代表全民建立和实施生态补偿制度 。同时
，作为生态系统保护成果的受益人、企业和团体也应积极参与
。

赏罚平衡原则

对于与装配式建筑类似的对环境有益的企业进行的激励补偿额度要与对污染环境的企业征收的排污费达到相对均衡状态，以利于价格补偿机制在运行过程中资金链的持续运转。

2
、价格补偿的途径与方式

政府在装配式建筑价格补偿机制中扮演引导者的角色 ，通过价格补偿这一外推力
，推动市场动力机制更加高效地运转 。在实施补偿过程中采取的补偿方式关系到补偿政策能否落到实处，补偿是否公平公正 ，高效透明等一系列问题
。

政策补偿

政府通过对装配式建筑相关企业制定一系列优惠政策，并给予财政支持
，装配式建筑相关企业可行使政策优先权，这对于经济薄弱的企业来说 ，利用制度资源和政策资源进行补偿是十分必要的。

货币补偿

对开发商、消费者进行合理的资金补偿
，主要是为了解决装配式建筑较传统现浇式建筑价格高的问题，通过对开发商与消费者进行货币补偿 ，以鼓励消费者购买装配式住宅与激励开发商开发装配式建筑 。

实物补偿

实物补偿的对象主要为构件厂
，政府通过提供土地 、技术
、指导等方式提升构件厂的生产能力，从而提升构配件的数量与质量 ，为推广装配式建筑打下基础
。

3、价格补偿机制的运行与实施

价格补偿的实施过程
，不可避免的会出现诸如“寻租
”等多种不合理 、不公平的现象，因此 ，设立价格补偿征收管理机构是十分必要的
，此机构要对补偿资金的融资过程，适用过程进行实时监督 ，以确保补偿过程高效
、透明、公平公正，达到真正激励装配式建筑快速发展的目的。并根据实施过程中暴露的问题通过反馈机制反馈到政策制定机构
，不断进行修正 。

具体补偿机理如图3所示
。其中，补偿政策是否科学 ，补偿标准是否合理
，补偿流通网络能否保证补偿费用的合理分配和落实是其中的关键环节。

五 、装配式建筑价格补偿的具体建议

1
、确定合理补偿额度

政府要对装配式建筑产业链各个环节进行实地调研，并对质量等级及环境效益与社会效益进行综合评估 ，对于不同等级的装配式建筑实行不同程度的补偿
，一方面，避免补偿资金的浪费 ，另一方面
，可对装配式建筑质量进行严格把关 。

2、重视对消费者的补偿

消费者是装配式建筑的终端用户。由于装配式建筑的开发建设成本高，所以多见于保障性住房 ，且需从保障性住房逐步推广至商品房
。制约装配式建筑发展的一个原因是消费者不认可
，不愿意支付更高的价格购买。政府在宣扬装配式建筑环保节能效益的同时，可通过减免契税 ，物业税等政策刺激消费购买装配式建筑，继而拉动市场需求
，调整装配式建筑供需结构 。

3 、补偿阶段衔接合理高效

结合现代建筑产业发展的进程和各阶段所需的成本投入，可将补偿分为基本补偿
、运营补偿、效益补偿三个阶段 ，各个阶段的补偿对象也不尽相同
，装配式建筑发展之初，需要征地投资建厂 ，在此阶段要对构件厂进行补偿
，此时的补偿是富有弹性的，根据构件厂的市场供求情况及时做出调整 ，供大于求时则不需要再进行补偿
。构件生产 、安装阶段要对其所产生的生产、运输等费用进行适度补偿
，装配式建筑建设完成出售过程中，要对消费者进行补偿 ，以弥补与传统建筑相比装配式建筑价格高的差距。

六
、结语

本文分析了价格补偿在装配式建筑发展中的作用机理
，论证了装配式建筑需要补贴的原因，构建了装配式建筑价格补偿机制 ，并结合实际给出了具体建议 。同时必须看到，仅仅靠单纯、直接的补贴是远远不够的
，只有制定更为完善的相关法规 、标准，培育构造全产业链的建筑工业化经营模式 ，装配式建筑产业才能大有作为
。

关于“新疆能源矿产资源开发利用补偿机制”这个话题的介绍
，今天小编就给大家分享完了，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！