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20 世纪80年代中期以后,人们逐渐开始从经济学角度研究生态补偿,认为生态补偿是激励人们保护资源和环境的一种经济手段。生态补偿概念的经济范畴始于欧洲的许多城市 ,最初是由于基础设施的建设不可避免地会对自然生态系统产生负面影响,而“生态补偿 ”(Ecological Compensation)即指特定的自然环境如果受到批准的项目的影响,则必须按照“没有净损失”(no net loss)的原则 ,异地重建或者修复或强化,以确保生态系统的稳定性。
20 世纪80 年代后期至90 年代初期的文献中,生态补偿通常是指生态环境破坏者对生态环境付出赔偿,并对遭到破坏的生态环境要素进行补偿和恢复 ,从而使外部不经济性内部化 。国内关于生态补偿的概念相当于国外的“生态服务付费”或“生态效益付费 ”的概念。
李慕唐(1987)建议从灌溉用水、水利发电、工业生活用水等的收益中提取费用,对山区森林植被或划分为防护林的上游山区群众和国营林场实行生态补偿。蒋天中等(1990)提出对农业环境污染和生态破坏进行补偿,同时提出“谁污染 ,谁治理;谁开发,谁保护”的原则 。庄国泰等(1995)等认为生态环境补偿是对资源和生态环境要素的破坏及其危害进行补偿。
生态保护补偿条例主要规定哪些内容
法律分析:生态补偿(Eco-compensation)是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系 ,促进补偿活动 、调动生态保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。有狭义和广义之分 。狭义的生态补偿指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复 、综合治理等一系列活动的总称;广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿,政策上的优惠,以及为增强环境保护意识 ,提高环境保护水平而进行的科研 、教育费用的支出。
法律依据:《中华人民共和国环境保护法》
第四条 保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调 。
第五条 环境保护坚持保护优先 、预防为主、综合治理、公众参与 、损害担责的原则。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责 。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识 ,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。
《生态保护补偿条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过,自2024年6月1日起施行。《条例》一共六章33条,分三个方面:一个是财政纵向 ,就是中央财政转移支付;还有一个地区间横向补偿,也就是流域之间 、区域之间的政府间补偿;还有一个方面是市场机制补偿 。
《条例》第一章首次明确界定生态保护补偿的概念。第二章是财政纵向补偿,希望能用法规的形式稳定保护投入的基本盘 ,突出有为政府作用。《条例》用法律的形式,把这些投入固定下来,给社会一个稳定预期 ,同时也是对政府的一种约束 。另一方面,强化区域主体功能,将一些重点生态功能区、自然保护地纳入补偿范围 ,从而推动形成优势互补、分工合作 、协同发展的区域格局。第三章是地区间的横向补偿,重在加强区域治理联动,织密织牢保护合作网络。这几年 ,流域相关的地方政府都在积极实践,探索出一个横跨各重点流域,纵贯省市县乡村的全方位、多层次横向补偿机制 。这些好的经验,用法律法规形式明确下来 ,上升为制度,在全国范围内推广。
第四章是市场机制补偿。各类企业、社会组织都是生态保护的重要力量,社会资金是政府投入的有益补充 。《条例》遵循市场规律 ,明确提出政府搭台 、社会参与、市场运作的补偿路径,通过推进资源环境权益交易,促进生态产业发展 ,建立市场化运作的生态保护补偿基金等多元化方式,动员和汇聚各方面力量,实现生态产品需求和供给的精准对接 ,提高生态产品价值。
第五章是保障和监督管理制度,重在完善配套政策。比如,建立生态保护补偿统计体系 。另外 ,还要构建绿色金融体系。生态环境保护离不开绿色金融,要建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系,为补偿机制市场化提供标准规范。同时,《条例》也明确了补偿行为的违法情形和法律责任 ,为补偿机制实施提供法治保障。
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希望本篇文章《6分钟学会“营口92麻将有挂吗”(助赢神器)》能对你有所帮助!
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