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【央视新闻客户端】

安全生产管理知识汇总

　安全生产技术理论知识 ，包括安全生产管理概述、生产经营单位的安全生产管理 、安全生产监管监察
、重大危险源辨识与监控、事故应急救援 、职业健康安全管理体系
、安全生产隐患排查治理
。下面一起和我来看看!

　(一)安全生产管理概述

　1.安全生产管理基本概念

　A.安全生产、安全生产管理

　安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故
，消除或控制危险 、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏
、环境免遭破坏的总称。

　安全生产管理是管理的重要组成部分 ，是安全科学的一个分支 。所谓安全生产管理
，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源 ，发挥人们的智慧
，通过人们的努力，进行有关决策、计划 、组织和控制等活动 ，实现生产过程中人与机器设备
、物料、环境的和谐
，达到安全生产的目标
。

　B.事故 、危险
、危险源与重大危险源

　 事故

　在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害 、职业病
、财产损失或其他损失的意外事件。事故的分类方法有很多种 ，我国在工伤事故统计中
，按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)将企业工伤事故分为20 类，分别为物体打击、车辆伤害 、机械伤害
、起重伤害、触电 、淹溺、灼烫(电灼伤不属于灼烫事故)
、火灾、高处坠落 、坍塌
、冒顶片帮、透水 、放炮
、瓦斯爆炸、火药爆炸 、锅炉爆炸
、容器爆炸、其他爆炸 、中毒和窒息及其他伤害等 。

　 危险

　根据系统安全工程的观点 ，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

　危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象
，如危险环境
、危险条件、危险状态 、危险物质、危险场所
、危险人员、危险因素等
。

　 危险源

　从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害 、疾病
、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲 ，危险源可以是一次事故 、一种环境
、一种状态的载体
，也可以是可能产生不期望后果的人或物 。

　 重大危险源

　广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源
。《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源 ，是指长期地或者临时地生产、搬运 、使用或者储存危险物品
，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

　C.安全
、本质安全

　安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识 ，按照系统安全工程的认识论
，无论是安全还是危险都是相对的 。

　 安全

　安全，泛指没有危险 、不出事故的状态
。

　 本质安全

　本质安全是指设备
、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

　具体包括两方面的内容：失误——安全功能、故障——安全功能 。

　2.安全生产“五要素 ”及其关系

　 安全生产“五要素
”

　安全生产“五要素”是指安全文化 、安全法制、安全责任
、安全科技和安全投入
。

　(二)生产经营单位的安全生产管理

　1. 安全生产责任制

　A.建立安全生产责任制的目的和意义

　 建立安全生产责任制的目的 ，一方面是增强生产经营单位

　各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感;另一方面明确生产经营单位中各级负责人员 、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任
，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

　 建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面 。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求
。《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须建立
、健全安全生产责任制 ”。《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任 。
”二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作 ，对预防事故和减少损失 、进行事故调查和处理
、建立和谐社会等均具有重要作用。

　B.安全生产责任制的主要内容

　 安全生产责任制的内容主要包括下列两个方面：

　一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责
。

　二是横向方面
，即各职能部门(包括党、政 、工
、团)的安全生产职责。

　2.生产经营单位安全生产管理组织保障

　所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障;二是安全生产管理人员的保障 。

　A.生产经营单位安全生产管理机构的设置及安全生产管理人员配备的要求《安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备原则作出了明确规定:

　“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产 、经营
、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
。前款规定以外的其他生产经营单位 ，从业人员超过300 人的
，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 ，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务” 。

　3.建设项目“三同时 ”

　A.实施建设项目“三同时”的主要法律依据

　《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建 、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施
，必须与主体工程同时设计、同时施工
、同时投人生产和使用
。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
”

　《安全生产法》第五十二条规定：“工会有权利对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工 、同时投入生产和使用进行监督，提出意见” 。

　《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算 ，并与主体工程同时设计
、同时施工、同时投入生产和使用
。 ”

　《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建 、改建
、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工 、同时投入生产和使用 。
”

　《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部第3 号令)是目前从事“三同时”监察工作最为明确
、具体的法规;《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》(原劳动部第10 号令)和《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》(原劳动部第11 号令)都是原劳动部第3 号令的配套规章
。

　B.建设项目“三同时 ”的含义建设项目“三同时
”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准
，必须与主体工程同时设计、同时施

　工 、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后 ，符合国家规定的劳动安全卫生标准
，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

　3.建设项目“三同时”的主要内容

　实施建设项目“三同时 ”制度，要求与建设项目配套的劳动安全卫生设施 ，从项目的可行性研究
、设计、施工 、试生产、竣工验收到投产使用均应同步进行 。具体包括以下内容：可行性研究
、初步设计、施工 、试生产
、竣工验收、投产使用。

　(三)安全生产监管监察

　1. 安全生产监督管理

　A.安全生产监督管理体制

　 目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合 、国家监察与地方监管相结合
、政府监督与其他监督相结合的格局
。

　 监督管理的基本特征：权威性、强制性 、普遍约束性。

　 监督管理的基本原则：坚持“有法必依
、执法必严、违法必究
”的原则 、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则
、坚持预防为主的原则、坚持行为监察与技术监察相结合的原则 、坚持监察与服务相结合的原则、坚持教育与惩罚相结合的原则 。

　B.安全生产监督管理的方式与内容

　 安全生产监督管理的方式

　安全生产监督管理的方式多种多样
，召开有关会议，安全大检查 ，许可证管理
，专项整治等等，综合来说 ，大体可以分为事前
、事中和事后3 种
。

　 安全生产监督管理的内容

　安全生产监督管理的内容很多
，主要包括：安全管理和技术、机构和安全教育培训 、隐患治理
、伤亡事故、职业危害 、对女职工和未成年工特殊保护
、行政许可。

　2.特种设备安全监察

　 特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉 、压力容器(含气瓶，下同)
、压力管道、电梯 、起重机械
、客运索道、大型游乐设施等 。

　 我国对特种设备实行安全监察制度
。它具有强制性 、体系性及责任追究性的特点 ，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可
、监督检查、事故处理和责任追究等内容。

　A.特种设备安全监察体制

　 特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构国家对特种设备实行专项安全监察体制 。国务院 、省(自治区
、直辖市)、市(地)以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构
。根据《特种设备安全监察条例》的规定
，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局 ，地方是指各级地方政府的质量技术监督局。

　B.特种设备安全监察的方式与内容

　 特种设备安全监察的方式

　根据特种设备监察工作的特点
，主要有行政许可制度 、监督检查制度
、事故应对和调查处理等方式 。

　 特种设备安全监察的内容

　主要包括：特种设备设计、制造 、安装
、检验、修理 、使用单位贯彻执行国家法律
、法规、标准和有关规定的情况;特种设备 、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况;立相应的安全生产责任制情况;特种设备的设计、制造
、安装、充装 、检验
、修理、改造 、使用
、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律 、法规和标准的规定;参加或进行特种设备的事故调查
。

　(四)重大危险源辨识与监控

　1.重大危险源基础知识及辨识标准

　A.重大危险源基础知识

　我国国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将“重大危险源”定义为长期地或临时地生产
、加工、搬运 、使用或储存危险物质;且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置
、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m 的几个(套)生产装置、设施或场所 。

　B.重大危险源的辨识标准及方法

　 辨识标准：国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000) ，此标准自2001 年4 月1 日实施。

　C.重大危险源申报登记范围

　 根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》

　(GB18218-2000)的规定，以及实际工作的需要
，重大危险源申报登记的类型如下：①储罐区(储罐);②库区(库);③生产场所;④压力管道;⑤锅炉;⑥压力容器;⑦煤矿(井工开采);⑧金属非金属地下矿山;⑨尾矿库
。

　2.重大危险源的评价与监控

　A.重大危险源的评价

　风险评价是重大危险源控制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种 ，如事故树分析 、危险指数法等 。

　 评价单元的划分

　重大危险源评价以危险单元作为评价对象
。

　一般把装置的一个独立部分称为单元
，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，如原料供应区、反应区
、产品蒸馏区、吸收或洗涤区 、成品或半成品储存区
、运输装卸区、催化剂处理区 、副产品处理区
、废液处理区、配管桥区等 。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元;在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元;散设地上的管道不作为独立的单元处理 ，但配管桥区例外
。

　B.重大危险源的监控

　 安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系
，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理 ，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。

　(五)事故应急救援

　1.事故应急救援体系

　A.事故应急救援的'基本任务及特点

　 事故应急救援的基本任务

　事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动
，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡 、财产损失和环境破坏等 。

　 事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

　立即组织营救受害人员 ，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员
。

　迅速控制事态
，并对事故造成的危害进行检测
、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

　消除危害后果 ，做好现场恢复 。

　查清事故原因，评估危害程度
。

　C.事故应急管理的过程

　应急管理是对重大事故的全过程管理
，贯穿于事故发生前 、中
、后的各个过程，充分体现了“预防为主 ，常备不懈 ”的应急思想。

　应急管理是一个动态的过程
，包括预防、准备 、响应和恢复4个阶段 。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有

　其明确的目标 ，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上
，因而预防、准备
、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。

　D.事故应急救援体系的建立

　 国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织由国务院批准成立 ，主要承担特别重大安全事故的应急救援工作
。

　 事故应急救援体系的基本构成

　一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制 、法制基础和应急保障系统4 部分构成。

　 事故应急救援体系响应机制

　重大事故应急救援体系应根据事故的性质
、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制
，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围 、应急中心的启动程度
、应急力量的出动和设备、物资的调集规模 、疏散的范围
、应急总指挥的职位等 。典型的响应级别通常可分为3 级：一级紧急情况、二级紧急情况 、三级紧急情况
。

　 应急运作机制主要由统一指挥
、分级响应、属地为主和公众动员这4 个基本机制组成。

　 事故应急救援体系响应程序

　事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警 、响应级别确定、应急启动
、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程

　2.事故应急预案的策划与编制

　 A.事故应急预案的作用

　 事故应急预案在应急救援中的重要作用

　 策划应急预案时应考虑的因素

　 B.重大事故应急预案的层次

　 综合预案

　 专项预案

　 现场预案

　C.重大事故应急预案核心要素及编制要求

　 一个完善的应急预案按相应的过程可分为6 个一级关键要素 ，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进 。

　(六)职业健康安全管理体系

　1.职业健康安全管理体系基本运行模式与要素

　A.职业健康安全管理体系的概念与运行模式

　 职业健康安全管理体系
，是指为建立职业健康安全方针和

　目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素
。

　 B.职业健康安全管理体系的基本要素

　职业健康安全方针

　组织

　计划与实施

　检查与评价

　改进措施

　2.职业健康安全管理体系建立的步骤与方法

　A.学习与培训

　 培训的对象主要分3 个层次：管理层培训 、内审员培训和全体员工的培训。

　B.初始评审

　 初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提

　供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准 。

　3.职业健康安全管理体系的审核与认证

　A.职业健康安全管理体系审核的类型

　 根_______据审核方(实施审核的机构)与受审核方(提出审核要求企业或个人)的关系 ，可将职业健康安全管理体系审核分为内部审核和外部审核两种基本类型
。内部审核又称为第一方审核，外部审核又分为第二方审核及第三方审核。

　B.职业健康安全管理体系认证

　 职业健康安全管理体系认证的实施程序包括：认证申请及受理
、审核策划及审核准备、审核的实施 、纠正措施的跟踪与验证以及审批发证及认证后的监督和复评 。

　(七)安全生产隐患排查治理

　1. 概述

　A. 总体思路

　以党的十七次大会精神为统领
，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展
”指导原则，坚持“安全第一
、预防为主、综合治理”方针 ，贯彻执行安全生产法律 、法规和规章标准
，按照“排查要认真
、整治要坚决、成果要巩固 、杜绝新隐患 ”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度 ，建立安全生产隐患排查治理长效机制
，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理 ，防止和减少重特大事故
，保障人民群众生命财产安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转
。

　B.工作目标

　深化安全生产隐患排查治理 ，对查处的隐患彻底整改
，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制 ，坚决遏制重特大事故的发生。

　2. 安全生产隐患排查治理内容

　煤矿企业安全生产隐患排查治理内容

　煤矿企业要对各类事故隐患进行排查治理，在此基础上要突出以下重点内容：矿井通风情况
、瓦斯治理情况、煤矿整顿关闭情况 、资源整合及建设项目情况、采掘布置情况
、机电管理情况、顶板管理情况 、水害防治情况
、火工品管理情况、防止“三超”情况 、自然灾害防治情况
、应急救援措施落实情况、制度落实情况 、灾后复产验收情况
、露天矿排查治理重点 。

;

　安全生产知识

　1.什么是安全?

　答：安全是指没有受到威胁、没有危险 、危害
、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处
，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患, 是免除了不可接受的损害风险的状态
。安全是在人类生产过程中 ，将系统的运行状态对人类的生命 、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。

　2.什么叫事故?

　答：事故是指人们在有目的地进行生产劳动中突然发生意外事件
，迫使生产暂时停止或人员受到伤害 。事故是生产实践异常的突变
。

　3.什么是劳动保护?

　答：劳动保护是指根据国家法律
、法规，依靠技术进步和科学管理 ，采取组织措施和技术措施
，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止事故和职业病 ，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康
，其内容包括：劳动安全、劳动卫生 、女工保护
、未成年工保护、工作时间与休假制度。

　4.什么叫把三违?

　答：违章指挥 、违章操作
、违反劳动纪律 。

　5.什么叫四不伤害原则?

　答：不伤害自己、不伤害别人 、不被他人伤害
、保护他人不受伤害
。

　6.什么叫四不放过原则?

　答：对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过 ，事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过
，防范措施没有落实不放过。

　7.事故伤害程度分为?

　答：轻伤、重伤 、死亡 。

　8.什么叫轻伤?

　答：轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤 ，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害
。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。

　9.什么叫重伤?

　答：重伤是指造成职工肢体残缺或规范
、听觉等器官受到严重损伤一般能引起人体长期存在功能障碍
，或劳动能力有重大损失的伤害，重伤失能损失超过105个工日 。

　10.什么叫责任事故?

　答：是指因有关人员的过失而造成的事故
。

　11.什么叫非责任事故?

　答：是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故的事故 ，或由于当前科学技术条件的限制而发生的难以预料的事故。

　12.什么叫破坏事故?

　答：是指为达到一定目的而蓄意制造的事故 。

　13.企业职工在劳动过程中因病导致伤亡
，能否按工伤事故处理?

　答：过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动部门的调查 ，确认系职工本人疾病造成的
，不按职工伤亡事故处理。

　14.我国目前的安全管理体制是什么?

　答：企业全面负责、行业管理 、国家监察、群众监督,劳动者遵章守纪
。

　15.发生工伤事故的应急原则是?

　答：抢救伤员，保护事故现场 ，迅速报告有关部门。

　16.各类安全生产制度的核心是?

　答：安全生产责任制 。

　17.安全检查是?

　答：发现和消除不安全因素的重要环节
。

　18.不安全状态是指?

　答：导致事故发生的物质条件。

　19.企业安全生产教育的任务是什么?

　答：是努力提高职工队伍的安全素质
，提高广大职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产责任感 ，提高广大职工遵守规章制度和劳动纪律的自觉性
，增强对安全生产的法制观念，提高广大职工的安全技术知识水平
、熟练掌握安全技术要求处理事故的能力 。

　20.班组安全教育的内容是什么?

　答：(1)了解岗位的任务和作用、生产特点 、生产设备
、安全装置
。

　(2)了解岗位安全规章制度、安全操作规程。

　(3)了解岗位个防护用品 、用具
、工具的具体使用方法 。

　(4)了解岗位发生过的事故和教训
。

　21.什么叫保护接地、接零?

　答：保护接地是为了防止因绝缘损坏而遭受触电的危险 ，把在故障情况下可能呈现危险的对地电压的金属部分同大地紧密地连接起来，称为保护性接地。接零是将带电部分相绝缘的电气设备的金属部分外壳或构架与中性点直接接地系统中的零线相连接 。

　22.临时电线的架设要求?

　答：(1)离地高度
，室内不小于2.5米,室外不小于3米,跨越公路不小于5米
。

　(2)电线的绝缘必须良好。

　(3)电线不得接触易燃易爆高温潮湿的管道 、设备 。

　(4)电线留头要用绝缘胶布包扎好或临时配电插座盘。

　23.什么叫闪点?什么叫燃点?

　答：凡是易燃液体和可燃液体的蒸气，遇到明火能引起闪燃现象 ，这时的温度值就叫闪点
。物质在开始着火时的温度叫燃点。

　24.电气线路发生火灾的主要原因是什么?

　答：(1)线间短路;

　(2)保险器安装不合适;

　(3)过负荷;

　(4)接点或连接处接触不良电阻过大
，导线发热 。

　25.机械伤人的原因有哪些?

　答：(1)机械设备不符合安全要求;

　(2)使用过程中防护不周，无防护设施;

　(3)安全操作规定不完善和安全教育不够
。

　26.施工现场电气发生火情时 ，应如何处理?

　答：应先切断电源
，使用砂土，二氧化碳 ，“1211
”或干粉灭火器灭火
，不得用水和泡沫灭火器进行。

　27.火灾分为几大类?

　答：A
、B、C 、D四类 。

　(1)A类火灾：指固体物质火灾
。这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材
、棉、毛 、麻、纸张火灾等 。

　(2)B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾
。如汽油
、煤油、原油 、甲醇
、乙醇、沥青 、石蜡火灾等。

　(3)C类火灾：指气体火灾 。如煤气
、天然气、甲烷 、乙烷
、丙烷、氢气火灾等
。

　(4)D类火灾：指金属火灾。指钾 、钠
、镁、钛 、锆、锂
、铝镁合金火灾等 。

　28.《中华人民共和国安全生产法》实施时间?

　答：《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月9日公布 ，2002年11月1日施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定
，自2014年12月1日起施行
。

　29.职业病防治工作方针?

　答：职业病防治工作坚持预防为主、防治结合，实行分类管理 、综合治理。

　30.对于工伤事故中停止呼吸和心跳的伤员 ，在多长时间内抢救成功率极高 。

　答：5分钟内
。

　31.建筑物起火灭火的最好时机是?

　答：建筑物起火的5~7分钟内是灭火的最好时机，超过这个时间
，就要设法逃离火灾现场。

　32.用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故 ，造成严重后果的
，对谁依法追究刑事责任?

　答：责任人 。

　33.致死电流是多少毫安?

　答：人体允许通过的安全电流，男性为9毫安 ，女性为6毫安
。电流为50毫安时
，将危及人的生命，称为致死电流。

　34.全国消防宣传日是哪天?

　答：11月9日 。

　35.安全色分类及其含义?

　答：红色:禁止标志
。

　蓝色:指令标志。

　**:警戒标志 。

　绿色:提示标志
。

　安全生产基本知识

　一
、安全生产、安全生产管理

　(一)安全生产

　安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行 ，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故
，消除或控制危险 、有害因素，保障人身安全与健康
、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

　(二)安全生产管理

　安全生产管理是管理的重要组成部分 ，是安全科学的一个分支 。所谓安全生产管理
，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源 ，发挥人们的智慧，通过人们的努力
，进行有关决策 、计划
、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料 、环境的和谐 ，达到安全生产的目标。

　安全生产管理的目标是
，减少和控制危害，减少和控制事故 ，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害
、财产损失、环境污染以及其他损失
。安全生产管理包括安全生产法制管理 、行政管理、监督检查
、工艺技术管理、设备设施管理 、作业环境和条件管理等。

　安全生产管理的'基本对象是企业的员工
，涉及到企业中的所有人员
、设备设施、物料 、环境
、财务、信息等各个方面 。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员 、安全生产责任制
、安全生产管理规章制度、安全生产策划 、安全培训教育
、安全生产档案等
。

　二、事故 、事故隐患、危险
、危险源与重大危险源

　(一)事故

　《现代汉讲词典》对“事故”的解释是：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。

　在国际劳工组织制定的一些指导性文件，如《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中 ，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件
，并导致致命或非致命的职业伤害 。 ”我国事故的分类方法有多种
。

　按照导致事故发生的原因，根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986) ，将工伤事故分为20 类
，分别为物体打击 、车辆伤害
、机械伤害、起重伤害 、触电
、淹溺、灼烫 、火灾
、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮
、透水、放炮 、瓦斯爆炸、火药爆炸
、锅炉爆炸、容器爆炸 、其他爆炸
、中毒和窒息及其他伤害等。《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493 号)将“生产安全事故
”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤广或者直接经济损失的事件 。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

　1.特别重大事故 ，足指造成30 人以上死产，或者100 人以上重伤(包括急性工业中毒
，下同)，或者l 亿元以上直接经济损失的事故;

　2.重大事故 ，是指造成10 人以上30 人以下死广
，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5 000万元以上l 亿元以下直接经济损失的事故;

　3.较大事故 ，是指造成3 人以上10 人以下死亡
，或者10 人以上50 人以下重伤，或者l 000 万元以上5 000 万元以下直接经济损失的事故;

　4.一般事故 ，是指造成3 人以下死亡
，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故
。

　(二)事故隐患

　国家安全生产监督管理总局颁布的第16 号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 ，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规 、规章
、标准、规程和安全生产管理制度的规定
，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 、人的不安全行为和管理上的缺陷。 ”

　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患
。重大事故隐患是指危害和整改难度较大 ，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患
，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　(五)危险源

　从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害
、疾病、财产损失 、作业环境破坏或其他损失的根源或状态 。

　根据危险源在事故发生
、发展中的作用 ，一般把危险源划分为两大类
，即第一类危险源和第二类危险源。

　第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量 ，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质
。第一类危险源决定了事故后果的严重程度
，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。

　第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素 。广义上包括物的故障 、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素
。第二类危险源决定了事故发生的可能性 ，它出现越频繁
，发生事故的可能性越大。

　安全生产基本常识

　安全生产检查与隐患排查治理

　一
、安全生产检查

　安全生产检查是生产经营单位安全生产管理的重要内容，其工作重点是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角 ，检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态
，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备 、系统运行状况是否符合现场规程的要求等 。通过安全检查 ，不断堵塞管理漏洞，改善劳动作业环境
，规范作业人员的行为，保证设备系统的安全
、可靠运行 ，实现安全生产的目的
。

　(一)安全生产检查的类型

　安全生产检查分类方法有很多
，习惯上分为以下六种类型。

　1.定期安全生产检查

　定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织 、有目的的形式来实现，一般由生产经营单位统一组织实施 。检查周期的确定 ，应根据生产经营单位的规模
、性质以及地区气候、地理环境等确定
。定期安全检查一般具有组织规模大 、检查范围广
、有深度
，能及时发现并解决问题等特点。定期安全检查一般和重大危险源评估、现状安全评价等工作结合开展 。

　2.经常性安全生产检查

　经常性安全生产检查是由生产经营单位的安全生产管理部门 、车间
、班组或岗位组织进行的日常检查
。一般来讲，包括交接班检查、班中检查 、特殊检查等几种形式。

　交接班检查是指在交接班前 ，岗位人员对岗位作业环境、管辖的设备及系统安全运行状况进行检查
，交班人员要向接班人员说清楚，接班人员根据自己检查的情况和交班人员的交代 ，做好工作中可能发生问题及应急处置措施的预想 。

　班中检查包括岗位作业人虽在工作过程中的安全检查
，以及生产经营单位领导
、安全生产管理部门和车间班组的领导或安全监督人员对作业情况的巡视或抽查等。

　特殊检查是针对设备、系统存在的异常情况，所采取的加强监视运行的措施
。一般来讲 ，措施由工程技术人员制定，岗位作业人员执行。

　交接班检查和班中岗位的自行检查
，一般应制定检查路线 、检查项目
、检查标准，并设置专用的检查记录本 。岗位经常性检查发现的问题记录在记录本上 ，并及时通过信息系统和电话逐级上报
。一般来讲
，对危及人身和设备安全的情况，岗位作业人员应根据操作规程、应急处置措施的规定 ，及时采取紧急处置措施
，不需请示，处置后则立即汇报。有些生产经营单位如化工单位等习惯做法是 ，岗位作业人员发现危及人身 、设备安全的情况
，只需紧急报告，而不要求就地处置 。

　3.季节性及节假日前后安全生产检查

　由生产经营单位统一组织 ，检查内容和范围则根据季节变化
，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行检查
。如冬季防冻保温
、防火、防煤气中毒 ，夏季防暑降温 、防汛
、防雷电等检查。由于节假日(特别是重大节日，如元旦、春节 、劳动节
、国庆节)前后容易发生事故 。因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查
。

　4.专业(项)安全生产检查

　专业(项)安全生产检查是对某个专业(项)问题或在施工(生产)中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。如对危险性较大的在用设备、设施
，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属专业 (项)安全检查 。专业(项)检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目
。

　5.综合性安全生产检查

　综合性安全生产检查一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门 ，组织对生产单位进行的安全检查。

　6.职工代表不定期对安全生产的巡查

　根据《工会法》及《安全生产法》的有关规定
，生产经营单位的工会应定期或不定期组织职工代表进行安全检查 。重点查国家安全生产方针 、法规的贯彻执行情况，各级人员安全生产责任制和规章制度的落实情况 ，从业人员安全生产权利的保障情况
，生产现场的安全状况等。

　(二) 安全生产检查的内客

　安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统
。

　软件系统主要是查思想、查意识
、查制度、查管理 、查事故处理
、查隐患、查整改。

　硬件系统主要是查生产设备 、查辅助设施
、查安全设施、查作业环境 。

　安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定
。对于危险性大 、易发事故
、事故危害大的生产系统、部位 、装置
、设备等应加强检查。

　(三)安全生产检查的方法

　1.常规检查

　常规检查是常见的一种检查方法 。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所现场 ，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等
，对作业人员的行为 、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查
。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除 ，纠正施工人员的不安全行为。

　常规检查主要依靠安全检查人员的经验和能力
，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响 。

　2.安全检查表法

　为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小 ，常采用安全检查表法
。

　安全检查表一般由工作小组讨论制定。安全检查表一般包括检查项目
、检查内容、检查标准 、检查结果及评价等内容 。

　编制安全检查表应依据国家有关法律法规，生产经营单位现行有效的的有关标准
、规程、管理制度
，有关事故教训，生产经营单位安全管理文化 、理念 ，反事故技术措施和安全措施计划
，季节性
、地理、气候特点等等
。我国许多行业都编制并实施了适合行业特点的安全检查标准，如建筑 、电力
、机械、煤炭等。

　3.仪器检查及数据分析法

　有些生产经营单位的设备 、系统运行数据具有在线监视和记录的系统设计 ，对设备
、系统的运行状况可通过对数据的变化趋势进行分析得出结论 。对没有在线数据检测系统的机器、设备 、系统
，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量。

　(四) 安全生产检查的工作程序

　1.安全检查准备

　(1)确定检查对象、目的
、任务
。

　(2)查阅、掌握有关法规 、标准
、规程的要求。

　(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况 、可能出现危险和危害的情况 。

　(4)制定检查计划，安排检查内容
、方法、步骤
。

　(5)编写安全检查表或检查提纲。

　(6)准备必要的检测工具 、仪器
、书写表格或记录本 。

　(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等
。

　2.实施安全检查

　实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录 、现场观察
、仪器测量的方式获取信息。

　(1)访谈 。通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况等
。

　(2)查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程 、安全措施、责任制度
、操作规程等是否齐全 ，是否有效;查阅相应记录
，判断上述文件是否被执行 。

　(3)现场观察
。对作业现场的生产设备、安全防护设施 、作业环境
、人员操作等进行观察。寻找不安全因素、事故隐患 、事故征兆等 。

　(4)仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施
、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量 ，以发现隐患
。

　3.综合分析

　经现场检查和数据分析后
，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查的结论和意见。一般来讲 ，生产经营单位自行组织的各类安全检查，应有安全管理部门会同有关部门对检查结果进行综合分析;上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查
，统一研究得出检查意见或结论 。

　(五)提出整政要求

　针对检查发现的问题，应根据问题性质的不同 ，提出立即整改 、限期整改等措施要求
。生产经营单位自行组织的安全检查
，由安全管理部门会同有关部门，共同制定整改措施计划并组织实施。上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查 ，检查组应提出书面的整改要求
，生产经营单位制定整改措施计划 。

　(六)整改落实

　对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从管理的高度 ，举一反三
，制定整改计划并积极落实整改
。

　(七)信息反馈及持续改进

　生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后 ，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查
，在整改措施完成后，应及时上报整或完成情况 ，申请复查或验收 。

　对安全检查中经常发现的问题或反复发现的问题，生产经营单位应从规章制度的健全和完善
、从业人员的安全教育培训、设备系统的更新改造 、加强现场检查和监督等环节入手
，做到持续改进，不断提高安全生产管理水平 ，防范生产安全事故的发生
。

　二
、隐患排查治理

　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患
，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患 。重大事故隐患 ，是指危害和整改难度较大
，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患
。或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　(二)生产经营单位的主要职责

　(1)生产经营单位应当依照法律、法规 、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动 。严禁非法从事生产经营活动。

　(2)生产经营单位是事故隐患排查
、治理和防控的责任主体
。

　(3)生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度 ，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

　(4)生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金
，建立资金使用专项制度 。

　(5)生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患
。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记 ，建立事故隐患信息档案
，并按照职责分工实施监控治理。

　(6)生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励 、发动职工发现和排除事故隐患 ，鼓励社会公众举报 。对发现
、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰
。

　(7)生产经营单位将生产经营项目、场所 、设备发包
、出租的
，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确双方对事故隐患排查 、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包
、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责 。

　(8)安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时 ，生产经营单位应当积极配合
，不得拒绝和阻挠
。

　(9)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15 日前和下一年1 月31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字 。

　对于重大事故隐患 ，生产经营单位除依照上述要求报送外
，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告
。重大事故隐患报告内容应当包括;

　1)隐患的现状及其产生原因。

　2)隐患的危害程度和整改难易程度分析 。

　3)隐患的治理方案。

　(10)对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间 、分厂
、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改
。

　对于重大事故隐患 ，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务;采取的方法和措施;经费和物资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;安全措施和应急预案 。

　(11)生产经营单位在事故隐患治理过程中
，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生
。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 ，应当从危险区域内撤出作业人员。并疏散可能危及的其他人员
，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施 、设备 ，应当加强维护和保养，防止事故发生 。

　(12)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防
。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患
，应当按照有关法律、法规
、标准和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求排查治理，采取可靠的预防措施 ，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时 。应当及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时
，应当采取撤离人员、停止作业 、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告
。

　(13)地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患 ，治理工作结束后
，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

　经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请 ，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后
，方可恢复生产经营 。申请报告应当包括治理方案的内容
、项目和安全评价机构出具的评价报告等
。

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